„Das ist schon hohe Schule“
Trotz Skepsis, die sich in den Jubel über den Klimavertrag von Paris mischt, räumen nach der Einigung vom Samstag auch Kritiker ein, dass das Erreichte ohne Frankreichs Außenminister Laurent Fabius als Gastgeber des Gipfels nicht möglich gewesen wäre. Die Einigung ist, wie nach Ende des Gipfels immer klarer wurde, zu einem Gutteil ihm und seiner kreativen Verhandlungsführung zu verdanken.
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„Laurent, Du hast einen großartigen Job gemacht“, lobte etwa US-Außenminister John Kerry seinen Amtskollegen - quer durch den Saal rufend - bei der Bekanntgabe der Einigung am Samstagabend. Zu diesem Zeitpunkt hatten alle Delegationen schon zwei Wochen unter Fabius’ Fittichen verhandelt und bis zuletzt immer neue Tricks kennengelernt, begonnen bei seiner herb-freundschaftlichen Art der Gipfel-Präsidentschaft.
Kalkulierte Erschöpfung
Schon von Anfang an lobten die Delegationen fast einhellig die konstruktive Atmosphäre des Gipfels, die vor allem Fabius selbst zwischen Hemdsärmeligkeit, respektvoller Höflichkeit unabhängig von der Macht der jeweiligen Länder und nicht zuletzt reichlich Humor und Selbstironie ausbalancierte. Vor lauter englischsprachiger Verhandlungen habe er sein Französisch vergessen, scherzte er etwa in der letzten langen Nacht der Verhandlungen von Freitag auf Samstag.
AP/Philippe Wojazer
Fabius nach dem Beschluss des Klimavertrags
Dass es überhaupt zu den Marathonverhandlungen kam, geht ebenfalls auf Fabius’ Konto. Die Mischung aus einer Verlängerung des Gipfels und dem Ultimatum, bis Samstagfrüh müsse die Einigung stehen, machte Druck auf die Verhandler. Die einkalkulierte gemeinsame physische Erschöpfung wirkte ebenso als Eisbrecher. Und wenn all das nicht half, ordnete Fabius eine Indaba an - das Ritual, mit dem südafrikanische Zulu und Xhosa seit Jahrhunderten ihre Konflikte lösen.
Rückgriff auf Notfallprogramm von Durban 2011
Bei einer Indaba stellen sich die Anführer von Gruppen, die miteinander einen Konflikt haben, im Kreis auf. Auf dem Gipfel bedeutete das: jeweils ein Minister mit nur einem Berater. Es darf nur immer eine Person sprechen, und sie muss eine andere Person direkt ansprechen. Zugleich aber darf außerhalb des Kreises jeder, der will, zuhören. Wie Gipfelteilnehmer berichteten, verbat sich Fabius dabei die Wiederholung von Dogmen und offiziellen Formulierungen, um nicht unnötig Zeit zu verschwenden.
Auf die Indabas zurückzugreifen, war nicht Fabius’ Idee: Die südafrikanische Gipfelpräsidentschaft hatte 2011 in Durban so ihre Klimakonferenz vor dem absoluten Scheitern gerettet. Im Finish des nunmehrigen Gipfels meinte Fabius nun, es sei wieder Zeit dafür - was auch die beteiligten Verhandler, die zu einem Gutteil schon in Durban dabei gewesen waren, als das beabsichtigte Signal verstanden, dass es nun um alles oder nichts ging.
Im Zweifelsfall schlampige Übersetzer
Wo Druck, Zureden und Mediation nichts halfen, griff Fabius zu Tricks - etwa bei einem Streit zwischen „shall“ (sollen) und „should“ (sollten) im Hinblick auf Zahlungspflichten der Industrieländer im abschließenden Vertragstext. Wie der deutsche „Spiegel“ (Onlineausgabe) berichtete, wäre die Zustimmung der USA beinahe an dem „shall“ gescheitert. Fabius soll sich auf schlampige Übersetzer ausgeredet haben, womit das Thema erledigt gewesen sei.
Reuters/Jacky Naegelen
Bei den Verhandlungen
In einem weiteren Fall griff Fabius laut dem Bericht zum Telefon und holte den Papst am Samstag aus einer Messe: Ziel der Intervention war der nicaraguanische Delegationsleiter Paul Oquist, ein bekannt scharfer Gegner der Industrienationen. Fabius soll Papst Franziskus aufgefordert haben, doch mit Nicaraguas Präsident Daniel Ortega zu sprechen, der gerade zuletzt wieder bei der Bereinigung interner Konflikte die Rückendeckung der katholischen Kirche nötig hatte.
Sogar „Drama-Claudia“ machte mit
Ob Franziskus mit Ortega sprach und Ortega danach mit seinem Chefverhandler Oquist, ist unbekannt. Tatsache aber ist, dass dieser schließlich als einer der letzten Gegner des Vertragsentwurfs nachgab und die Abmachung, wenn auch unter Anmeldung von Einschränkungen, akzeptierte. Alle anderen Skeptiker, etwa Venezuelas Verhandlerin Claudia Salerno, hatte Fabius schon zuvor auf seine Seite gebracht - indem er etwa gerade ihnen die Letztredaktion für heikle Vertragspunkte überließ.
Dass Fabius gerade die Gegner einband - und das schon in zweijährigen Vorbereitungsarbeiten -, gilt als sein Meisterstück: Im Fall von Salerno, von Diplomaten gerne „Drama-Claudia“ genannt, bedeutete das: selbst nachgeben oder an der ihr zugewiesenen Verantwortung, im konkreten Fall der Formulierung der Einleitung, scheitern. Sie entschied sich für Ersteres. Als eine von vielen resümierte denn auch die deutsche Umweltministerin Barbara Hendricks nach Ende des Gipfels: „Das ist schon hohe diplomatische Schule, was Laurent Fabius uns hier gezeigt hat.“
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