Lange Liste an Fehlern
Die russische Wirtschaft kommt offenbar nicht so vom Fleck wie vom Kreml geplant. Der britische Wirtschaftsexperte Simon Commander hat nun die Fehlentwicklungen und Leerläufe aufgezeigt. Und das „Sündenregister“ ist lang. Russland müsse sich weiter der Marktwirtschaft öffnen und auch innerhalb Russlands mehr Wettbewerb zulassen, um für die globale Wirtschaft gerüstet zu sein, so die grundlegende These.
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Commander, Berater der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBRD), sieht in der nun veröffentlichten Analyse gemeinsam mit seinem russischen Kollegen Alexander Plechanow den Hauptfehler in der andauernden Abhängigkeit Russlands von den Einnahmen aus Rohstoffen, vor allem aus den reichen Öl- und Gasquellen des Landes. So machten eben Öl und Gas immer noch fast 70 Prozent des Exportes und rund die Hälfte der Einnahmen des Staates aus.
Mehr Auffächerung gefordert
Russland müsse seine Wirtschaft besser diversifizieren, also die produzierte Güterpalette mehr und besser auffächern, fordern die Experten. So kämen etwa Impulse für Industrie, Landwirtschaft und Handel zu kurz. Hier sind neue Ideen und ein frischer Umgang gefragt. Der Kreml soll mehr für die Förderung dieser Bereiche tun. Denn bisher sei bei allen Lippenbekenntnissen zu wenig getan worden.
Was bisher geschah, etwa die Unterstützung des Technologiesektors durch den Staat, habe sich offenbar als unwirksam und untauglich, ja teils sogar als kontraproduktiv erwiesen. „Russland ist gut beraten, mehr Anreize für marktrelevante Forschung und Entwicklung zu schaffen“, so Commander und Plechanow. Ergänzt werden soll das durch von Privaten getragene Finanzierungen für Start-up-Unternehmen.
Kaum gerüstet für internationalen Wettbewerb
Doch auch der Einstieg russischer Firmen in den internationalen Wettbewerb steckt noch in den Kinderschuhen. Wenige Unternehmen konkurrieren bis jetzt auf den Exportmärkten, und nur wenige davon bei Qualitätsprodukten die durch die höheren Preise größere Gewinnspannen versprechen. Außer bei Rohstoffen hat Russland bei keiner Güterproduktion die Nase auf dem Weltmarkt vorne, wie die beiden Wirtschaftsexperte schreiben.
Industrie zu schwerfällig
Der russische „Exportkorb“ konzentriert sich laut der Analyse der beiden Experten sonst nur auf wenige und auch noch sehr ähnliche Güter. Auch hier sei mehr Auffächerung gefragt, um in der globalen Wirtschaft mithalten zu können und so neue Einnahme- respektive Devisenquellen zu öffnen. Der Industrie fehlt auch - ganz im Gegensatz zu China - die Fähigkeit, sich bei Bedarf kurzfristig auf die Produktion anderer und neuer Güter - wie etwa Lifestyleprodukte - einzustellen und diese auf den Weltmarkt zu werfen.
Auch im wirtschaftlichen Umfeld hapert es laut den Experten. Altbekannte Probleme wie Korruption, der Zugang zu Finanzquellen und - Stichwort Bildung - der Erwerb von für die Wirtschaft maßgeblichen Fähigkeiten bestehen weiter. „Hier liegt der Ball bei der Regierung, bessere Voraussetzungen durch Reformen zu schaffen“, wie die Experten schreiben. Doch der politische Wille scheine großteils zu fehlen.
Regionen sollen sich spezialisieren
In den einzelnen russischen Regionen stellten sich daher die Probleme unterschiedlich dar. „Während die Region Kaluga ein gutes Wirtschaftsklima geschaffen hat und so attraktiv für Investoren ist, ist die Region um Wladiwostok ein Bilderbuchbeispiel für Missmanagement“, so die beiden Studienautoren. Daher müssten auch die Regionalregierungen dazu angehalten werden, voneinander zu lernen und schließlich auch gegeneinander zur Belebung der Wirtschaft in Konkurrenz treten.
Die Regionen könnten so zu einem Gegengewicht zur staatlichen Politik, die den Fortschritt bewusst oder unbewusst verhindert, werden und diese ausgleichen. Während die Experten die bessere Auffächerung der Wirtschaft des Riesenlandes fordern, sehen sie den Erfolg der Regionen auch auf einem anderen Weg: Sie sollten sich spezialisieren. Auch hier steht China als Vorbild Pate.
Großunternehmen verhindern Entwicklung
Commander und Plechanow regen auch die Gründung von Klein- und Mittelbetrieben (KMUs) an, um der russischen Wirtschaft neue Impulse zu geben. Hier gibt es einen großen Nachholbedarf. „Die großen Firmen sind immer noch zu dominant und verhindern dadurch eine offenere Entwicklung“, heißt es in dem Papier. Relativ wenige Russen haben bisher im Vergleich zu westlichen, aber auch anderen osteuropäischen Ländern versucht, ein Unternehmen zu starten.
Der Beitrag der KMUs zu Produktionsleistung, Investitionen und bei Arbeitsplätzen betrage daher gerade einmal die Hälfte im Vergleich zur Europäischen Union. Anreize zur Gründung müssten geschaffen werden. Doch auch bei den Großbetrieben fehlt den Studienautoren die gegenseitige Konkurrenz. Das schlägt sich natürlich auf die Preise, die der Konsument zahlen muss, und daher auf die Kaufkraft nieder. Auch hier müsse Abhilfe geschaffen werden.
Personal gehört besser ausgebildet
Als weiteren wichtigen Punkt sehen Commander und Plechanow die Bildung an. Hier gehöre mehr investiert. Auch auf dem Personalmarkt gehörten Impulse gesetzt. So „braucht man in russischen Großstädten, darunter auch Moskau, zwischen drei- und fünfmal so lange, um mit einem geeigneten Manager oder Spezialisten eine offene Stelle zu besetzen“, wie die beiden schreiben. Personalchefs beklagten immer wieder fehlende Ausbildung und Fähigkeiten bei den Bewerbern. Auch hier liege es an der Regierung, neue Grundlagen zu schaffen und das Ausbildungssystem zu reformieren.
Als weiteren Mangel sehen Commander und Plechanow die teils fehlende Infrastruktur. Auch würde vor allem auf die physische Infrastruktur wie etwa in Industrieparks Wert gelegt und nicht etwa auf Know-how. Hier schlagen die Autoren ebenfalls eine Verschiebung weg von staatlichen Stellen zu privaten Serviceleistern vor. Das würde zu mehr Wettbewerb und damit zu besseren Leistungen führen, so die Conclusio.
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